该行政命令致力于提升美国政府部门阻拦中国在美技术项目投资

在这份行政命令中，潘基文规定CFIUS未来在核查外资企业时要考虑到五组实际要素：第一，特殊买卖对美国重要供应链管理韧性产生的影响，重要供应链管理喻指可能会对国家安全造成影响的产业，不仅仅局限于国防科技；第二，特殊买卖对美国在技术领先水平层面所组成的北京国安风险性，包含但是不限于微电子技术、人工智能技术、微生物技术和生物制造、量子计算机、优秀绿色能源和气候适应技术产业链等；第三，特殊买卖对于美国国家安全有关的产业投资趋势产生的影响；第四，威协国家安全的网络安全风险；第五，对美国人隐秘数据组成风险。

美国《纽约时报》觉得，该行政命令致力于提升美国政府部门阻拦中国在美技术项目投资，必然将加重美国华盛顿与北京紧张关联。要报16日评论称，古代历史的大多数时间内，CFIUS只调研国外公司尝试回收一家运营比较敏感技术的美国企业的控制权买卖。但随着时间的推移，非常明显的是，一家国外公司并不一定在一家美国公司有着多数股权才可以获得重要技术。因而，最近几年，CFIUS的权力明显扩张。美国白宫的一份申明称，一个新的行政命令将不要看投入的经营规模，而是看技术自身的特征，包含“很有可能毁坏国家安全的技术发展与应用”。CFIUS组员无须证实一项技术现在对国家安全尤为重要，只需它有这种发展潜力就可以。

《华尔街日报》称，美国美国国会在2018年增加了CFIUS核查的交易管理权限，包含核查老外根据风险投资基金所进行的少数股权项目投资——一些美国高官称中国已经使用这一对策来避开关心。除此之外，潘基文政府部门正在努力关掉其他一些可能会使中国得到美国资本和技术的途径，例如筛选美国在半导体材料和其它技术领域内的境外投资。对于此事，美国全国各地总商会等一些美国商业服务团队和科技投资人觉得，这一举动有可能被证实不方便实际操作或过度普遍，会消弱美国经济的知名度和竞争能力。

中国社会科学院全球经济与政治研究室国际经贸室主任高凌云16日告知《环球时报》新闻记者，融合美国最近多种中国外交政策的主旋律，颁布这一全新政令并不是令人意外。该政令致力于为美国的“供应链管理延展性”方案添充进大量主要内容，包含半导体材料、原材料、微生物技术等等方面，将来还会包含公共卫生服务技术、农牧业技术、电力能源技术等行业。表面，该政令是针对每个国家，其实我们都知道，其真真正正挥剑对象是中国。

高凌云表明，从2021年起，中国对美项目投资大幅度下降，根本原因是美国追求完美安全可靠，然后把安全的概念与发展挂钩，乃至只讲安全，不谈发展趋势。CFIUS设定的诸多限定使包含中国投资人等在内的世界各国投资人在美项目投资便捷水平遭受巨大干扰，势必会危害美国自已的社会经济发展，使所在国经营者与消费者都受到了损害。